午休托管谁来管？

作者：马草原

近日，佛山市禅城区有小学发出通知，表示在新学期将取消午休托管，而且放学时间有所提前，此举引起众多家长和网友热议，而不少“朝九晚五”的上班族家长们大呼“伤不起”。（详见3月2日《佛山日报》）

尽管有校方澄清取消的是午休托管收费，而非午休本身，也会灵活弹性地考虑放学时间。但事实上，收费与否并不是午休托管问题的核心，而托管资源和责任分配才是关键所在。

作为未成年人的监护人，不少作为工薪一族的家长由于工作繁忙而无暇顾及孩子的午间管理，在接送孩子上学、放学、用餐、午休等方面力不从心。因此，当家长们难以独立承担该段时间的监护责任时，他们迫切希望校方提供安心的午休托管服务。

不可否认，校方在午休托管方面的困难也显而易见，托管场地、硬件投入、看护人手、经费保障等都是不争的事实困难。学校是公益性组织，对午休托管收费面临舆论压力，不收费又很难对看护人进行劳务补贴，实在两难。更让学校担心的是，那些因托管而可能引起的监管责任。

根据我国《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》及其他相关法律法规的规定，学校对在校未成年学生履行教育、管理和保护职责。实际上，许多学校并不乐意承担起放学后本该由家长承担的监护监管责任。

在家长和校方都感到为难的情况下，一些社会托管机构也不容乐观。供不应求的市场现状让午休托管机构变为家长们争抢的“香饽饽”，成了商机无限的新兴领域。然而，对于商业化、市场化的社会托管机构而言，且不说其有嫌贫爱富的可能，还存在挑肥拣瘦的情况，结果会导致那些条件差或不听话的孩子难以享受托管服务。另外，一些托管机构在环境、牌照、资质等方面不达标，存在着一定的安全隐患。

因此，政府和相关部门应当出台优惠政策，鼓励私人投资托管服务领域，打造丰富、优质、多元的托管服务体系，并对托管市场加大监管整治力度，确保托管服务合法合规和全心负责。而学校还是需要来承担市场的不足，以财政支持为后盾，勇敢站出来承担市场供应的不足。有条件的学校应对午休托管加强人性化管理，没条件的学校可以考虑吸收第三方托管服务机构进驻校园，全力守护未成年在校学生的健康成长。

本文发表于《南方法治报》2015年3月11日第13版 少年警讯

原文链接：http://www.gdga.gov.cn/nffz/http_www.nffzb.com/html/2015-03/11/content_39213.htm